人工智能+行动来了 国务院发文：让AI像水电一样流进每一条生产线

“车间里，机械臂自己找瑕疵；农田里，无人机追着稻穗数穗粒；药店里，AI药师三分钟给出用药方案。”这些过去只在宣传片里出现的画面，如今被一份国务院文件“加速”变成日常。9月12日，《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》正式挂网，明确提出：到2027年，规上工业企业关键工序数控化率超过75%，大型工业企业数字化研发设计工具普及率突破90%，形成不少于300个可复制、可推广的“AI+制造”示范场景。一句话，人工智能要像水电一样，流进每一条生产线。

政策到底有多细？记者把文件逐条拆解，发现“真金白银”就藏在五个“第一次”里：

首先，第一次把“高端算力芯片”写进粮食安全级别。

意见要求，对国产GPU、AI加速卡实施“首台套”保险补偿，中央财政按保费80%给予补贴，单家企业年度最高可拿1亿元。武汉、合肥、成都三地已连夜出台配套，地方再追加20%补贴，“国补+地补”双重叠加，企业换芯成本直接降四成。

然后，第一次给“数据”定价。

文件明确，工业数据可纳入财务报表，作为资产入账；数据加工成本可计入研发费用，享受加计扣除。浙江试点两个月，12家装备企业把“工况大数据”评估进表，平均资产负债率下降3个百分点，银行授信额度上浮15%。

其次， 第一次为“小模型”开绿灯。

意见鼓励“行业小模型”走“备案制”而非“审批制”，10亿参数以下、应用于单一场景的算法，向属地工信部门备案即可上线。广东佛山一家陶瓷厂，用30万张瑕疵砖照片训练出0.8亿参数质检模型，上线一周把次品率从1.2%拉到0.15%，工厂负责人说：“原来办证要跑三个月，现在网上提交，三天就回执。”

除此之外，第一次允许“AI工程师”评职称。

人社部同步发文，增设“人工智能应用工程师”序列，不唯论文、不唯学历，只看“模型落地效益”。深圳已率先试点，首批42名车间程序员获评副高职称，月薪直接翻一番，企业留人率提高30%。

最后， 第一次设立“AI+”专项再贷款。

央行将安排2000亿元再贷款额度，利率比基准低80个基点，重点支持中小企业采购AI软硬件。苏州一家做轴承的“小巨人”，凭采购国产AI质检机的发票，半小时拿到800万元信用贷，年化利率仅2.9%，老板笑称：“比房贷还便宜。”

“人工智能+”不是简单装台电脑、连条网线，而是让算法长进工艺里。意见给出“路线图”：

- 2025年底，先啃“高端装备、新能源汽车、光伏储能”三大行业，每条产业链选10家链主企业，开放场景、开放数据、开放标准，做成“样板间”；

- 2026年，向医药、建材、食品、纺织等10个传统行业铺开，打造100个“无人工厂”标杆；

- 2027年，全面开放，累计培育300个示范场景、1000家智能工厂，带动工业软件、AI芯片、传感器新增产值突破万亿元。

为了让企业敢干、会干、能干，国务院同步启动“AI+”服务包：

- 国家层面，组建50个“首席算力官”团队，对口20个省份，免费帮企业做诊断、配方案；

- 地方层面，北京、上海、深圳、合肥等地设立“算力券”，中小企业租用国产芯片算力，可抵50%租金，上不封顶；

- 银行层面，工行、建行、招行三家联合推出“模型贷”，以算法著作权、数据资产作质押，授信额度最高5000万元，审批周期压缩到10个工作日。

“政策暖风”已吹到车间。在重庆两江新区，赛力斯汽车工厂把AI视觉检测搬到冲压线上，0.3秒识别一个焊点，单车成本降240元，按年产30万辆算，一年省出7200万元；在江苏常熟，波司登羽绒服工厂用AI预测销量，备货准确率从65%提到85%，库存周转天数缩短18天，仅面料资金就少占3亿元。

广东东莞，一家做蓝牙耳机的小厂，用AI质检把良品率从92%提升到99.5%，海外客户把原本放在越南的订单又转回中国。老板黄伟明感慨：“AI不仅省了成本，还保住了订单，更保住了300多名老乡的饭碗。”据海关统计，2025年前8个月，东莞“AI+制造”相关品类出口额同比增长18.7%，高于全市平均增速10个百分点。

山东寿光市，15万亩蔬菜大棚装上“AI管家”——温湿度、光照、CO₂浓度实时进手机，模型自动提醒“明天下午两点放风”。菜农王春玲算了一笔账：一年少用农药3次，节省人工40%，每亩增产1200斤，“一部手机管百亩棚，比以前靠天吃饭踏实多了”。目前，寿光模式已复制到河南、江苏等6省，累计带动农户增收超5亿元。

正如工信部负责人在吹风会上所言：“谁把AI先用好，谁就能赢得下一个五年。”发令枪已响，中国制造的“智慧引擎”，已经点火。